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福利彩票倍投是什么意思农业农村和科学技术局 关于征求《福利彩票倍投是什么意思产业扶贫巩固脱贫 成果实施方案》《福利彩票倍投是什么意思发展壮大村级集体 经济巩固实施方案》意见建议的函

来源:县农业农村科学技术局 发布时间:2019-06-28 14:40:01 浏览次数: 【字体:

按照《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步完善贫困退出机制的通知》(云厅字〔2019〕31号)和《云南省扶贫开发领导小组关于印发〈云南省贫困退出标准和脱贫成果巩固要求指标说明〉的通知》(云开组〔2019〕8号)、《福利彩票倍投是什么意思扶贫开发工作领导小组关于脱贫退出成果巩固任务分解的通知》(砚贫开发〔2019〕3号)、《福利彩票倍投是什么意思扶贫开发工作领导小组关于解决“两不愁三保障”突出问题等重点工作的通知》(砚贫开发〔2019〕4号)文件精神,进一步做好产业扶贫工作和村级集体经济工作,巩固脱贫退出成果,福利彩票倍投是什么意思农业农村和科学技术局草拟了《福利彩票倍投是什么意思产业扶贫巩固脱贫成果实施方案》(征求意见稿)和《福利彩票倍投是什么意思发展壮大村级集体经济巩固实施方案》(征求意见稿),现将《福利彩票倍投是什么意思产业扶贫巩固脱贫成果实施方案》(征求意见稿)和《福利彩票倍投是什么意思发展壮大村级集体经济巩固实施方案》(征求意见稿)面向广大群众征求意见,请提出意见、建议的单位和个人,于2019年6月29日上午10点前反馈至县农业农村和科学技术局办公室,逾期未反馈视为无意见。联系人:田绍泽,联系电话:3133057,邮箱:911148726@qq.com。

福利彩票倍投是什么意思农业农村和科学技术局? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

2019年6月28日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

福利彩票倍投是什么意思产业扶贫巩固脱贫成果实施方案

(征求意见稿)

为深入贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步完善贫困退出机制的通知》(云厅字〔2019〕31号)、《云南省扶贫开发领导小组关于印发<云南省贫困退出标准和脱贫成果巩固要求指标说明>的通知》(云开组〔2019〕8号)和《福利彩票倍投是什么意思扶贫开发工作领导小组关于脱贫退出成果巩固任务分解的通知》(砚贫开发〔2019〕3号)文件精神,结合我县脱贫摘帽后产业扶贫存在的突出问题,采取针对性措施,充分发挥产业扶贫在促进贫困群众经济增收的作用,巩固脱贫成果,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十九大精神,深入落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、系列讲话、中央扶贫开发工作会议及实施乡村振兴战略要求,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理论为引领,按照中央、省、州脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫的基本方略,以贫困地区跨越式发展和贫困群众脱贫致富为核心,不断提高农村贫困人口基本生活保障水平,增强自我发展、自我创造能力,发挥“造血”功能,加快脱贫后致富的步伐。

二、任务目标

大力实施产业扶贫项目提升行动和“一村一品”推进行动,用好《福利彩票倍投是什么意思建档立贫困户产业发展奖励补助实施方案》政策,着力打造产业扶贫“升级版”,形成蔬菜、辣椒、烤烟、万寿菊、水果、蚕桑、猪、牛、羊、家禽、中蜂、核桃、花椒、板栗、漆树14个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业,每个有劳动能力和意愿的建档立卡贫困户都能实现产业扶贫项目带动。增强新型经营主体带贫困户能力,完善“龙头企业+合作社+贫困户”的利益联结机制,使每一个有劳动能力、有产业发展意愿的建档立卡贫困户至少与1个农业新型经营主体建立合作关系。

三、资金概算及筹措

(一)资金概算。根据《福利彩票倍投是什么意思人民政府关于印发福利彩票倍投是什么意思2019年统筹整合财政涉农资金使用方案的通知》共需投入产业资金21029.25万元,其中,依据《福利彩票倍投是什么意思建档立贫困户产业发展奖励补助实施方案》,对照项目库测算,需要投入建档立卡贫困户补助资金大约1005.12万元。

(二)资金筹措。产业扶贫资金由财政局从财政涉农资金整合资金中安排。

四、巩固对象和方向

(一)巩固对象。全县 11 个乡(镇)14871户建档立卡贫困户。

(二)发展产业。针对全县贫困村贫困户主要处于山区半山区的实际,2019?年继续以农业、林业、供销、旅游、电商 5个大产业为主导产业发展巩固脱贫。其中:农业类产业 11个,即:蔬菜、辣椒、烤烟、万寿菊、水果、蚕桑、猪、牛、羊、家禽、中蜂;林业类产业 4 个,即:核桃、花椒、板栗、漆树。每个乡(镇)发展 3 个以上示范样板点(力争每个贫困村有 1 个示范样板点)。

(三)发展方式

1.实行有劳动能力的建档立卡贫困户,由乡(镇)组织发展产业,县农业农村和科学技术局、县林业草原局、县供销、县工信商务局、县文化和旅游局等部门负责指导,积极落实补助政策,引导建档立卡贫困户自主进行产业发展;巩固好2018年12055户有产业发展条件建档立卡贫困户产业脱贫成果,做2019年10652户有产业发展条件的建档立卡贫困户的产业巩固提升工作。实行没有劳动能力的建档立卡贫困户,由各乡(镇)组织以产业扶贫资金入股合作社(企业)的模式运作,每年按入股合同规定分红,入股合作社(企业)到期后贫困户不愿入股的,合作社(企业)退还贫困户本金,扶贫、财政、农科、供销等部门负责监督指导。

责任单位:县农业农村和科学技术局,各乡(镇)党委、政府

配合单位:,林业草原局,县供销,县工信商务局,县文化和旅游局,县财政局

完成时间:长期性工作

2.着力增强产业发展内生动力。建立产业扶贫干部经常化培训机制,突出需求导向和实战化训练,提高指导产业发展的能力和水平。结合开展“大遍访”“转走访”活动,开展“一对一”“保姆式”技术指导和跟踪服务,构建“专家+农技人员+产业指导员+科技示范户+农户”的技术推广服务模式,加大实用技术的培训力度,力争使有劳动能力的建档立卡贫困户至少有一人参加培训,每户至少有一人掌握1—2门实用技术,并将培训内容和实用技术运用于产业发展中。

责任单位:县扶贫局,各乡(镇)党委、政府

配合单位:县农业农村和科学技术局,林业草原局,县供销,县工信商务局,县文化和旅游局

完成时间:长期性工作

3.完善贫困户产业发展指导员制度。从贫困村第一书记、驻村工作队成员、结对帮扶干部、村组干部、新型经营主体带头人中遴选贫困户产业发展指导员,明确产业发展指导员在产业扶贫政策宣讲、项目落地、产业选择、技术服务、产品销售以及风险防范等方面的职责,构建贫困户产业发展指导员与县级产业扶贫技术专家组协同配合工作机制。

责任单位:县扶贫局,各乡(镇)党委、政府

配合单位:县农业农村和科学技术局,林业草原局,县供销,县工信商务局,县文化和旅游局

完成时间:长期性工作

4.继续培育壮大新型经营主体。积极组织农业产业化龙头企业与贫困村、贫困户开展有效对接,引导龙头企业采取与贫困村带贫经营主体合作、直接建基地等形式,在贫困村投资兴业,带动贫困户发展产业。支持贫困村结合特色产业发展,培育壮大农民合作社,吸纳更多贫困户入社,增强带贫能力。引导贫困村组建农机作业、农资供应、代耕代种、统防统治、动物防疫等各类农业社会化服务组织,向贫困户提供便利高效的农业社会化服务。鼓励家庭农场和种养大户通过流转土地、技术辐射、销售服务等方式,帮助贫困户发展产业、提高收入。在项目安排、资金扶持、示范评定、融资贷款、保险保费、用地用电等方面加大对带贫能力强的新型经营主体的支持力度。

责任单位:县供销,各乡(镇)党委、政府

配合单位:县农业农村和科学技术局,林业草原局,县工信商务局,县文化和旅游局

完成时间:长期性工作

5.创新完善联贫带贫机制。通过股份合作、订单帮扶、生产托管等方式,推动贫困户与新型经营主体建立稳定、紧密、互利的利益联结关系。采取“(企业、基地、园区、合作社)+贫困户”等多种形式,带动贫困户融入产业发展链条,使每一个有劳动能力、有产业发展意愿的建档立卡户至少与1个农业新型经营主体建立合作关系。

责任单位:县供销,各乡(镇)党委、政府

配合单位:县农业农村和科学技术局,林业草原局,县工信商务局,县文化和旅游局

完成时间:长期性工作

6.完善县、乡、村三级电子商务公共服务体系建设、县级电子商务公共服务中心功能;建设农产品质量信息溯源平台及1个以上农村特色产品品牌策划、产品研发、标准化等建设工作。实现行政村服务站点覆盖率均达50%以上,并保持正常运营;建设完成物流配送体系建设,并保持正常运营;按照计划开展电商人才培训工作和农村特色产品品牌培育、上行工作。

责任单位:县工信商务局,各乡(镇)党委、政府

配合单位:中国移动砚山分公司、中国电信砚山分公司完成时间:2020年

7.切实推进以建档立卡贫困户和贫困人口为对象,通过直接从事旅游经营、参与旅游接待服务、开发旅游商品、出售农副土特产品、资产入股等多种参与旅游脱贫方式,着力推动旅游扶贫示范户成为旅游文化经营的业主、旅游文化服务人员、旅游商品加工经营户等,促进建档立卡贫困户通过获取非农劳动收入而实现脱贫和增收致富。切实推进2个旅游扶贫村项目建设和培育发展20户旅游扶贫示范户,巩固357户1469个贫困人口脱贫致富。

责任单位:县文化和旅游局,各乡(镇)党委、政府

配合单位:县农业农村和科学技术局,林业草原局,县供销,县工信商务局,

完成时间:2020年

五、保障措施

(一)健全工作机制。为确保全县产业帮扶落到实处,调整充实福利彩票倍投是什么意思精准扶贫产业扶贫工作领导小组,其组成人员如下:

组 长: 县委副书记

副组长:苏玉锋 县委常委、副县长

李 明 ?副县长

龚仲兴 副县长

杨 波?副县长

成 ?员:马顺勇 县发展改革局局长

孙加友 县工信商务局局长

韦述鹰 县财政局局长、县金融办主任

卢兴举 县自然资源局局长

郑继江?县农业农村科学局局长

周定海 县林业草原局局长

马 娴 县文化和旅游局局长

王祖亮 县供销社主任

胡廷华 县扶贫局局长

王贤润 县水务局局长

吴国斌 县人行行长

李洪峰 县联社理事长

陈仕龙 平远镇镇长

杨 ?雪 阿舍乡乡长

李有能 稼依镇镇长

吴??芳 维摩乡乡长

刘 ?成 江那镇镇长

王兆光?盘龙乡乡长

侯光福 八嘎乡乡长

杨丽梅 蚌峨乡乡长

冯光槐 者腊乡乡长

赵家文 干河乡乡长

刘丕友 阿猛镇镇长

领导小组下设办公室于县农科局,郑继江同志任办公室主任,由县扶贫局、财政局、农科局1名分管领导任办公室副主任,负责协调各项工作及人员安排。

(二)各乡(镇)及部门职能职责

—各乡(镇)。负责组织对区域内建档立卡户的核准,对产业扶持政策的宣传发动,组织及管理贫困户产业扶贫资金的使用,确定贫困户发展产业的规划编制和发展模式,编制切实可行的产业扶贫资金使用项目方案,村委会及驻村扶贫工作队配合好项目的实施,组织实施样板点,组织完善收集贫困户相关档案资料,收集汇总上报涉及产业扶贫相关资料。

—县财政局。负责产业扶贫发展资金的筹集,资金使用全过程的监督管理,确保资金的安全运行,发挥资金使用效果,收集汇总上报产业扶持资金使用相关资料。

—县扶贫局。负责扶贫政策的宣传,产业项目的监督管理,确保扶贫产业项目的规范实施、发挥效益、助推脱贫成果巩固,收集汇总上报产业扶持相关资料。

—县农科局。负责牵头组织审核蔬蔬菜、辣椒、烤烟、万寿菊、水果、蚕桑、猪、牛、羊、家禽、中蜂等各乡(镇)编制上报的农业产业方案和贫困户发展产业奖励补助审定,做好产业示范样板点实施前、实施中和实施后的技术服务指导,收集汇总上报农业产业扶持相关资料。

—县林业局。负责牵头组织审核核桃、花椒、板栗、漆树等各乡(镇)编制上报的林业产业方案,做好产业示范样板点实施前、实施中和实施后的技术服务指导,收集汇总上报林业产业扶持相关资料。

—县文广体旅局。负责牵头组织编制审核旅游产业项目方案,做好旅游产业实施前、实施中和实施后的技术服务指导,收集汇总上报旅游产业扶持相关资料。

—县工信商务局。负责牵头组织编制审核电子商务产业方案,做好各乡(镇)产业实施前、实施中和实施后的技术服务指导,收集汇总上报电子商务产业扶持相关资料。

—县供销社。负责对没有能力自身发展的已脱贫和未脱贫的建档立卡户依托合作社带动巩固发展和脱贫过程中,合作社的落实对接,配合乡(镇)开展好产业发展资金的入社发展产业工作,收集汇总上报对贫困户产业发展资金入社发展工作相关资料。

六、工作要求

(一)明确发展重点,建立到户机制。坚持“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林”的原则,大力推进我县产业结构调整,因地制宜发展高原特色产业,巩固贫困农户通过发展特色高效产业脱贫成果。细化产业链建设环节,指导贫困村优选主导产业,发展重点产业,培育特色产业。围绕脱贫成果巩固目标,制定“菜单式”产业项目清单,指导有劳动能力的贫困农户自主选择,做到村村有产业,户户有项目。安排专项资金,有计划有组织培训培养农村致富带头人,促进农村经济发展,为脱贫群众增收创造条件。

(二)强化引导宣传,狠抓政策落实。各乡(镇)、各部门要调动帮扶个人发挥自身的工作优势,大力宣传《福利彩票倍投是什么意思扶贫开发和支农惠农政策摘编》和《福利彩票倍投是什么意思建档立贫困户产业发展奖励补助实施方案》,狠抓落实农林业行业政策的宣传落实,为贫困户提供扶持,保证扶贫政策、任务落实到位,促进农民增收。

(三)探索脱贫成果巩固模式,扩大增收渠道。深化农村产权制度改革方向,推进集体资产股份化改革,有条件的乡(镇)可探索财政支农资金股权化改革试点工作机制。引导脱贫户依法、依规以扶贫资金、农房、土地经营权、集体建设用地使用权、贫困户宅基地使用权,采用入股、租赁、互换、转让、托管、联营等方式与企业(合作社)、个人等经营主体流转承包,发展多种形式的农业适度规模经营,鼓励工商资本进入农业,增加租金、股金和薪金收入。

(四)严格资金管理,明确纪律要求。一是严格项目资金使用管理,严禁挤占、挪用、套用项目资金和补助。二是资金使用要和项目规划及市场状况相结合,避免过度扩张。三是针对资金的风险控制,要有明确的制度和执行要求。四是项目投资和管理实行终身负责制,对项目选择实施不准,资金投放把关不严,造成重大损失的,将追究相关责任。

福利彩票倍投是什么意思发展壮大村级集体经济巩固实施方案

?(征求意见稿)

根据《福利彩票倍投是什么意思扶贫开发领导小组办公室关于转发中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步完善贫困退出机制的通知》(砚贫开办发〔2019〕26号)和《福利彩票倍投是什么意思产业扶贫领导小组办公室关于报送脱贫退出产业扶贫和村集体经济巩固实施方案的通知》要求,结合工作实际,制定本巩固实施方案。

一、目标任务

鼓励具备条件的村集体,通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道,使全县107个村(社区)集体经济收入巩固在2万元以上。

二、基本情况

截止2018年底,全县107个村(社区)已全部实现2万元以上的集体经济收入,其中:2至5万元(不包含5万元)90个,5至10万元(不包含10万元)6个,10万元以上11个。

三、工作措施

(一)积极利用资源发展集体经济。对无偿占用、低价发包和村级集体未承包到户的土地、森林、山岭、“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)地、园地、水面等资源,通过自主开发、合作开发、转让出租等方式,取得集体经济收益。利用村集体机动地、土地整理、村庄整治、移民搬迁宅基地复垦等节余的土地和新开发增加的水、土资源及其他可利用的集体资源,开发村级集体经济组织增收项目。鼓励机关事业单位优先就近有偿利用村集体土地、山林、水面、房屋等资源,建设生态文明教育实践基地或党性教育实训基地;鼓励村集体结合美丽乡村建设、农村人居环境整治和河道治理等,开发利用集体水土资源;鼓励村集体推进集中流转土地,统一对外发包,实现土地规模化、集约化经营,提高土地效益;鼓励多种所有制的经济组织、企业参与村级资源开发。

(二)充分盘活资产发展集体经济。清查明晰村级集体资产产权,盘活村级集体闲置的办公用房、门店、厂房、仓库、校舍等设施设备。具备经营条件的村,可选准主业、突出特色自主经营,或由村内有实力的家庭农场、种养大户、经济能人和企业、合作社租赁托管经营,实现集体资产保值增值。政府投资形成的农村饮水、小型灌溉、垃圾处理、文化娱乐、活动场所等资产,可交由村级集体经济组织持有和管护。在有条件的地方,可对村集体各类资源性、经营性资产进行股份制改造,作股量化到集体经济组织成员,组建社区股份合作社、土地股份合作社、集体资产股份公司等新型集体经济组织,完善法人治理结构,盘活资产经营,探索推进村企一体化建设,发展壮大集体经济。在村民自愿的前提下,因劳动力转移而闲置的土地可由村集体代管。利用闲置的房屋、土地,以及集体所有的山林、水体、河滩等,通过租赁、改造等形式,实行业主经营,集体一次性或分年度收取租金,筹措管护费用,盘活资产,提高利用率。探索建立农村集体经营性建设用地入市制度,赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,增加村级集体经济收入。

(三)大力发展产业促进集体经济发展。引导、扶持村级集体经济组织利用村集体的土地、林地、水塘等资源,带头发展三七、烤烟、辣椒、甘蔗、木本油料、肉牛、禽类等优势特色产业,积极发展绿色农业、特色农业和品牌农业,形成“一村一品”产业格局,在推动产业发展的同时实现村级集体经济收益。鼓励农村基层组织积极培育家庭农场、农业庄园、龙头企业等新型农业经营主体,采取“支部+合作社(公司、协会、服务部)+农户”等多种形式,开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销、基础设施管护等生产经营服务,实现村级集体经济收益。鼓励具有民俗文化、田园风光和自然景观资源的村级集体经济组织领办创办乡村旅游经济实体,挖掘乡村旅游资源,拓展农林多种功能,开发农家乐、度假村、采摘园、农耕体验、生态体验、森林人家、休闲农庄等乡村旅游项目,或引进社会资本开发乡村旅游业增加集体经济收入。

(四)有效利用资本发展集体经济。充分利用好村级扶贫互助资金成立资金互助社,由互助社对互助资金进行统一跟踪管理,探索从互助资金“占用费”中提取一定比例作为村级集体经济收入。推进以“三权三证”为重点的各种农村产权抵押融资工作,获得集体资本发展适度规模经营的增收项目,增加村级集体经济收入。鼓励各类投资主体以独资、合资、合作、承包、租赁等多种形式和村企结对、部门联村等形式,建立多方筹资、共建共享的投入机制,吸引社会资金参与村级集体经济发展。

(五)通过服务创收发展集体经济。支持村级集体经济组织领办创办农业服务队、运输公司、信息服务社等服务实体,发展信息、农机作业、订单收购、代购代销、代种代收、统防统治、育种育苗、加工物流、集中运输等服务业。鼓励村级集体经济组织牵头组建劳务合作社或劳务中介公司,承接劳务输出、环卫清洁、河道保洁、物业管理、社区服务、村级公路养护、绿化管护、家政服务、企业后勤等业务,增加集体经济收入。通过政府购买村集体提供的相关服务,支持村级集体经济组织承担政府履行的统防统治、社会养老等服务和水利设施、农贸市场等管护业务。支持具备条件的村,通过代办通讯、电力、保险等业务,增加集体经济收入。

(六)创新物业租赁发展集体经济。鼓励和支持利用村级集体建设用地和留用地,采取所有权归村集体、一定年限经营权归承建单位、村集体收取租金等方式建设集体物业。鼓励有条件的村,在城镇规划区等区位优势明显地区,通过异地兴建、联村共建等形式,兴建专业市场、门面商铺、仓储设施、娱乐设施、广告设施等物业,进一步拓宽村级集体经济增收渠道。

(七)争取社会帮扶发展集体经济。利用现有定点帮扶平台和机制,充分发挥各帮扶单位的优势,为贫困村提供项目、资金、技术、智力等支持,帮助定点帮扶贫困村加快发展村级集体经济。支持社会团体、基金会、非公经济组织等各类组织通过开展志愿服务、人才支持、扶贫募捐等形式,采取一帮一、一帮多、多帮一等办法,帮助贫困村筹措资金、出思路、上项目、强产业发展集体经济。

四、督查指导

县发展壮大村级集体经济领导小组负责统筹协调,整合资源力量,扎实推进发展壮大村级集体经济决策部署的贯彻落实。县委组织部、县农业农村和科学技术局、县财政局等主责部门要加强对村级集体经济发展的指导,突出重点、分类施策、稳步推进。将发展壮大村级集体经济纳入“红旗村”争创、基层党建综合调研、党组织书记抓基层党建综合述职评议考核等重要内容,对工作做得好的,给予表扬激励;对责任不落实,完不成工作任务的,严肃追责问责。

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